巡检时间到，魏晓慧往装置走，走到污水回用池时，只见一堆大大小小的金鱼从池底游上来，奔着浮在水面上的吃食抢去，激起阵阵水波。

从目前来看，有些问题亟待解决。比如以后要上新的项目，要严格准入标准，不同功能分区，不同产业项目准入标准。

华西都市报：四个长江特别是富饶长江，要保护也要发展如何实现?钟勤建：长江经济带中、西部区域，也就是上、中游，很多地区经济发展相对落后，所以应该发展与保护并重。华西都市报记者张路延殷航杜江茜北京摄影报道。比如生态敏感区，如果有污染较大的企业，就要有序退出。四川在水源地等方面，都有尝试，可以再进一步，具体细化到不同领域，制定出规则办法进行实践，再推广经验。如何兼具生态与发展?我觉得要适度开发，将生态资源转化为经济优势，比如发展旅游资源，鼓励农户进行绿色养殖等等。

十八大以来，生态文明的关注度提高，发行环保彩票的时机也日渐成熟。从实地走访和长期积累经验看，目前，长江环境风险防范形势已经十分严峻，是我国涉危企业最集中、布局性环境风险最突出的流域。环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式

这些行为被查处后，追究相关法律责任时常存在扯皮不清现象。对此，《意见》规定，排污企业是污染治理的主体，环保设施的产权单位，有义务保证达标排放、环保设施正常运转。据了解，南京许多热电、化工、石化企业都已经采取第三方治理的市场化模式，由指定的单位参与企业的脱硫、脱硝设备的建设、维修、维护。由于缺少对第三方责任的约束和政府监管，第三方治理的市场存在不良竞争。

南京环保部门日常监管中发现多种形式的违法排污行为，比如污染处理设施不能正常处理导致超标排放，还有由于不正当竞争引起污染治理合同价格较低，第三方治理单位的环保设施配置过低、偷排漏排或超标排放。但是从南京现状来看，第三方治理仍存在政策上的空白，特别是对第三方的责任没有进行规定，亟待加强监管。

环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。近日南京拟订关于推行环境污染第三方治理的意见，将加快推进环境污染第三方治理工作。热电企业的脱硫脱硝设施，由第三方的环保治理企业托管，保障设施的正常运转和企业达标排放，今后这种外包管理治污设施的做法将得到推广。近年来，南京的环境污染第三方治理市场发展较快。

对推行环境污染第三方治理，《意见》排出了时间表，2017年年底前，推进环境公用设施、工业园区、重点行业等重点领域第三方治理试点工作;2020年年底前，在试点工作基础上，拓展环境污染第三方治理市场。环保部门介绍，目前南京第三方治理主要有两种运作模式：一是适用于新建、扩建项目的委托治理服务型，一般出现在南京城市污水处理厂、工业园区污水处理厂或大型企业的污水处理厂，形成了BOT、PPP等模式;二是适用于已建成项目的托管运营服务型，南京80%以上的在线自动监控设备由第三方治理公司负责日常运营。至2025年，环境污染第三方治理市场机制进一步完善，市场活力进一步加强，行业实力进一步提升，污染治理效率进一步提高，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好的环境服务专业企业。政府职能部门依法承担对排污单位和第三方治理企业的监管责任，依法查处违法排污行为

二是推动重点区域要有统一的分级标准。他说，对于当前尚未结束的供暖季，将重点做5件事：一是做好重污染天气的应对工作，环保部启动了2+4行动，即北京、天津和周边保定、廊坊、唐山、沧州4个城市，在3月15日前要执行统一的预警响应标准。

三是提高预案的针对性、准确性和科学性，发挥好预警的作用。二是平时采取的措施有助于全年污染物浓度降低，但对冬季、特别是取暖季的针对性不强，效果不是特别好，尤其是供暖季散煤的问题。

据介绍，在大气污染的长期治理上，环保部门还将修订重污染天气应急预案。出现这种情况的原因是什么？环保部门将采取哪些针对性措施？如何完善重污染应急机制？环保部部长陈吉宁18日在国务院新闻办公室举行的中外媒体见面会上一一作出回应。加强面源污染控制，包括研究烟花爆竹禁放方案、工地扬尘控制。解决燃煤问题，解决散煤、劣质煤问题，2+4的城市两年之内实现在主城区不烧散煤。2015年底，我国连续出现了5次重污染天气过程，其中京津冀及周边地区出现3次，持续时间长，影响范围大。抓好重点城市的污染控制。

陈吉宁说，重污染天气的成因主要包括3个方面：一是遇到了极端不利的气象条件，受强厄尔尼诺现象影响，去年全年的气候条件比往年差一些，特别是供暖后气象条件要差很多。四是严格机动车监管，特别是要加大柴油车抽检力度。

对于环保部门如何完善重污染天气的应急应对机制，陈吉宁表示，环保部将做好4项工作：一是及时预警，明确要求按污染上限进行预警。五是组织开展大气专项检查，针对京津冀地区大量的小散污染企业重点执法，打掉一批违法排污和不能够限期达标排放的小企业。

二是强化监测信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地区的污染监测数据已经实现共享。四是提高预测能力，共享信息，推动技术创新。

三是特别关注高架源，即通过烟囱高空排放的污染物，要求京津冀所有国控企业的在线监测必须跟环保部联网，不达标的要进行整治。三是怎样应对重污染天气、什么时候发布警报、采取什么措施，环保部门应对能力还是不足。强化工业企业污染治理，包括研究实行错峰生产，实行季节性、差异化排污收费等。加大投入，保障这些措施资金能够到位

据介绍，在大气污染的长期治理上，环保部门还将修订重污染天气应急预案。强化工业企业污染治理，包括研究实行错峰生产，实行季节性、差异化排污收费等。

三是特别关注高架源，即通过烟囱高空排放的污染物，要求京津冀所有国控企业的在线监测必须跟环保部联网，不达标的要进行整治。二是强化监测信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地区的污染监测数据已经实现共享。

五是组织开展大气专项检查，针对京津冀地区大量的小散污染企业重点执法，打掉一批违法排污和不能够限期达标排放的小企业。解决燃煤问题，解决散煤、劣质煤问题，2+4的城市两年之内实现在主城区不烧散煤。

四是提高预测能力，共享信息，推动技术创新。加强面源污染控制，包括研究烟花爆竹禁放方案、工地扬尘控制。三是提高预案的针对性、准确性和科学性，发挥好预警的作用。陈吉宁说，重污染天气的成因主要包括3个方面：一是遇到了极端不利的气象条件，受强厄尔尼诺现象影响，去年全年的气候条件比往年差一些，特别是供暖后气象条件要差很多。

三是怎样应对重污染天气、什么时候发布警报、采取什么措施，环保部门应对能力还是不足。出现这种情况的原因是什么？环保部门将采取哪些针对性措施？如何完善重污染应急机制？环保部部长陈吉宁18日在国务院新闻办公室举行的中外媒体见面会上一一作出回应。

如何兼具生态与发展?我觉得要适度开发，将生态资源转化为经济优势，比如发展旅游资源，鼓励农户进行绿色养殖等等。他说，对于当前尚未结束的供暖季，将重点做5件事：一是做好重污染天气的应对工作，环保部启动了2+4行动，即北京、天津和周边保定、廊坊、唐山、沧州4个城市，在3月15日前要执行统一的预警响应标准。

抓好重点城市的污染控制。2015年底，我国连续出现了5次重污染天气过程，其中京津冀及周边地区出现3次，持续时间长，影响范围大。